公房承租人变更一案 （2017）最高法行申2974号

本案的焦点问题是，刘淑茹的起诉是否符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，属于人民法院受案范围是公民、法人或者其他组织提起诉讼的法定条件之一。当事人起诉不符合法定起诉条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，涉案公房原承租人赵俊兰与案外人顾跃红签订换房协议并办理承租人变更手续，东城区政府下属公房管理单位基于换房协议所作出的变更公房承租人的行为不属于行政诉讼的受案范围，一审据此裁定驳回刘淑茹的起诉符合法律规定，二审裁定驳回上诉亦无不当。刘淑茹关于一、二审法院未对被诉具体行政行为进行合法性审查的主张难以成立。综上，刘淑茹的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人刘淑茹的再审申请。审　判　长　　王振宇代理审判员　　麻锦亮代理审判员　　李纬华二〇一七年七月五日书　记　员　　孔冰冰

本案的焦点问题是，刘淑茹的起诉是否符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，属于人民法院受案范围是公民、法人或者其他组织提起诉讼的法定条件之一。当事人起诉不符合法定起诉条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，涉案公房原承租人赵俊兰与案外人顾跃红签订换房协议并办理承租人变更手续，东城区政府下属公房管理单位基于换房协议所作出的变更公房承租人的行为不属于行政诉讼的受案范围，一审据此裁定驳回刘淑茹的起诉符合法律规定，二审裁定驳回上诉亦无不当。刘淑茹关于一、二审法院未对被

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2974号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘淑茹。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：北京市东城区人民政府，住所地：北京市东城区钱粮胡同3号。法定代表人：李先忠，该区人民政府区长。再审申请人刘淑茹因公房承租人变更一案，不服北京市高级人民法院（2016）京行终4784号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法由审判员王振宇、代理……