（2014）鄂荆门行终字第00043号

根据《中华人民共和国森林法》第三条的规定“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权”，被告作为县一级人民政府，具有颁发林权证和确权的法定职责。根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为合法性进行审查。本案讼争的具体行政行为即被告为第三人李学凤登记颁发林权证的具体行政行为。该具体行政行为性质上属于依申请的行政登记行为，行政机关通过受理、审查等程序来确定事实，从而作出登记或不予登记的行政决定。本案中被告在2004年为第三人李学凤登记颁发林权证和2009年为其换发林权证的过程中，李学凤提供了《东宝区牌楼乡非耕地使用合同书》及《果园经营权转让协议书》等林权证明材料，荆门市东宝区牌楼镇园艺总场亦证明该林地无权属争议，被告已尽到合理审慎审查义务，其作出具体行政行为的证据充分，程序合法。后该林地经营权经荆门市东宝区牌楼镇园艺总场同意，由第三人李学凤转让给第三人钟燕平，被告按照《林木和林地权属登记管理办法》和相关政策要求为钟燕平办理了东政林证字（2011）第000561号林权证，同时注销李学凤所持

根据《中华人民共和国森林法》第三条的规定“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权”，被告作为县一级人民政府，具有颁发林权证和确权的法定职责。根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为合法性进行审查。本案讼争的具体行政行为即被告为第三人李学凤登记颁发林权证的具体行政行为。该具体行政行为性质上属于依申请的行政登记行为，行政机关通过受理、审查等程序来确定事实，从而作出登记或不予登记的行政决定。本案中被告在2004年为第三人李学凤登记颁发林权证和2009年为其换发林权证的过程中，李学凤提供了《东

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂荆门行终字第00043号上诉人（原审原告）解子武，男，1955年12月16日出生，汉族，荆门市人，农民。委托代理人许利军，男，1981年10月29日出生，汉族，荆门市人，干部。系上诉人之婿。被上诉人（原审被告）荆门市东宝区人民政府，住所地荆门市金虾路9号。法定代表人孔智勇，男，区长。委托代理人陈军，荆门市东宝区林业局副局长。委托代理人汪琦琛，……