（2017）苏06行终489号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。根据《国务院关于投资体制改革的决定》的相关规定，为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业（事业）投资项目管理制度的改革，国家明确对需核准的投资项目范围实行核准制，并规定由国务院投资主管部门和地方政府投资主管部门分别对企业（事业）投资项目依法进行核准，同时根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。本案中，通州发改委作为地方政府投资主管部门有权对其行政区内的企业（事业）投资项目进行管理、核准。被告通州发改委作出通发改审[2015]9号《关于南通市通州区兴东街道办事处新建兴东幼儿园项目建议书的答复》依据的是《国务院关于投资体制改革的决定》，目的是规范、核准企业（事业）单位投资，并对是否符合国家规定的投资项目进行核准、加强监督管理。该答复针对内部相对人南通市通州区兴东街道办事处作出的工作性质的批复，并不直接对王先国的权利义务产生实际影响，不属行政案件受案范围。一审法院遂依据《
摘要
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。根据《国务院关于投资体制改革的决定》的相关规定，为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业（事业）投资项目管理制度的改革，国家明确对需核准的投资项目范围实行核准制，并规定由国务院投资主管部门和地方政府投资主管部门分别对企业（事业）投资项目依法进行核准，同时根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。本案中，通州发改委作为地方政府投资主管部门有权对其行政区内的企业（事业）投资项目进
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终489号上诉人（原审原告）王先国，男，1962年9月3日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区发展和改革委员会，住所地通州区。法定代表人龚卫，主任。上诉人王先国因要求确认行政审批行为违法一案，不服江苏省如皋市人民法院（2017）苏0682行初77号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审……