（2016）吉02行终231号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告宋玉芹户籍地、居住地均在吉林市昌邑区，故被告昌邑公安分局对原告违反治安管理规定的行为有管辖权。被告昌邑公安分局作出的吉市昌公（行）决字[2016]第65号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，宋玉芹在中南海周边进行非正常上访的事实有其本人的陈述、证人证言、北京市府右街派出所出具的训诫书等证据佐证。中南海不是信访接待地，原告宋玉芹两次到中南海周边进行信访均被北京警方查获，庭审时亦自认已向最高人民法院、最高人民检察院、全国人大等机关单位成功邮寄信件，该行为不是正常信访途径，其目的是向地方政府施压，其行为已构成扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，被告昌邑公安分局作出的吉市昌公（行）决字[2016]第65号行政处罚决定书、被告市公安局作出的吉市公复字[2016]第019号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法、适用法律、法规正确，故原告宋玉芹的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判

根据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告宋玉芹户籍地、居住地均在吉林市昌邑区，故被告昌邑公安分局对原告违反治安管理规定的行为有管辖权。被告昌邑公安分局作出的吉市昌公（行）决字[2016]第65号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，宋玉芹在中南海周边进行非正常上访的事实有其本人的陈述、证人证言、北京市府右街派出所出具的训诫书等证据佐证。中南海不是信访接待地，原告宋玉芹两次到中南海周边进行信访均被北京警方查获，庭审时亦自认已向最高人民法院、最高人民检察院、全国人大等机关单位成

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)吉02行终231号上诉人（原审原告）宋玉芹，住吉林省吉林市。被上诉人（原审被告）吉林市公安局昌邑分局，住所吉林市昌邑区。法定代表人谷江龙，该局局长。被上诉人（原审被告）吉林市公安局，住所吉林市。法定代表人黎海滨，该局局长。上诉人宋玉芹因诉被上诉人吉林市公安局昌邑分局（以下简称昌邑公安分局）、吉林市公安局行政处罚及复议一案，不服吉林市昌邑区人民法……