（2016）辽03行终字第347号

大自然养殖场所诉的国有建设用地使用权出让合同与其没有利害关系。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、第五十一条第二款之规定，裁定对大自然养殖场的起诉不予立案。上诉人大自然养殖场不服原审法院上述行政裁定，向本院上诉称：上诉人与出让合同有法律上的利害关系，上诉人具备原告的主体资格。一审裁定不予立案是对司法审查权的放弃，客观上造成了行政机关的行政行为处于无监督的真空状态，且违反了《最高法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的规定，不利于社会稳定。据此要求撤销海城法院的该行政裁定，责令一审法院立案受理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条“2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定”。本案中，国土局与北美公司已于2010年12月21日签订国有建设用地使用权出让合同。而2014年10月29日，大自然养殖场就鞍山

大自然养殖场所诉的国有建设用地使用权出让合同与其没有利害关系。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、第五十一条第二款之规定，裁定对大自然养殖场的起诉不予立案。上诉人大自然养殖场不服原审法院上述行政裁定，向本院上诉称：上诉人与出让合同有法律上的利害关系，上诉人具备原告的主体资格。一审裁定不予立案是对司法审查权的放弃，客观上造成了行政机关的行政行为处于无监督的真空状态，且违反了《最高法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的规定，不利于社会稳定。据此要求撤销海城法院的该行政裁定，责令一审法院立案受理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽03行终字第347号上诉人（原审起诉人）：鞍山市大自然绿色养殖场。住所地鞍山市铁东区营城子村。负责人：张丽，经理。上诉人鞍山市大自然绿色养殖场（以下简称大自然养殖场）不服海城市人民法院（2016）辽0381行初132号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人大自然养殖场在原审法院的诉讼请求及理由是，大自然养殖场在鞍……