（2016）沪03行终487号

被上诉人市发改委于2016年7月6日收到补正材料，从次日起至同月13日作出被诉不予受理决定，符合《行政复议法》第十七条第一款“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日(工作日)内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”的规定，复议程序合法。上诉人徐平认为被诉不予受理决定超期作出的异议，不能成立。经审查，涉案《批复》系土地储备项目专项资金安排和办理银行贷款的参考依据，由上海市普陀区发展和改革委员会向上海市普陀区土地发展中心作出，上诉人并非涉案《批复》的行政相对人，涉案《批复》亦未直接设定上诉人的权利义务，与上诉人不具有利害关系，且上诉人提供的相关房屋所有权证、国有土地使用权证及户籍证明等材料亦不足以证明其与涉案《批复》存在其他利害关系，故被上诉人据此认定上诉人的复议申请不符合《实施条例》第二十八条第(二)项的规定，并依据《行政复议法》第十七条第一款的规定作出被诉不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。综上，上诉人的上诉请求和理由依法不能成立，本院不予支持。原审判决驳回徐平的诉讼请求正确，依法应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第

被上诉人市发改委于2016年7月6日收到补正材料，从次日起至同月13日作出被诉不予受理决定，符合《行政复议法》第十七条第一款“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日(工作日)内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”的规定，复议程序合法。上诉人徐平认为被诉不予受理决定超期作出的异议，不能成立。经审查，涉案《批复》系土地储备项目专项资金安排和办理银行贷款的参考依据，由上海市普陀区发展和改革委员会向上海市普陀区土地发展中心作出，上诉人并非涉案《批复》的行政相对人，涉案《批复》亦未直接设定上诉人的权利义务，与上诉人不具有利害关系，且上诉人提供的相关房屋所有权证、

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪03行终487号上诉人(原审原告)徐平，男，1948年1月31日出生，汉族，住上海市普陀区。被上诉人(原审被告)上海市发展和改革委员会，住所地上海市黄浦区。法定代表人沈晓初，上海市发展和改革委员会主任。委托代理人宋成。委托代理人高珏敏，上海联合律师事务所律师。上诉人徐平因不予受理行政复议申请决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2016)沪010……