（2017）京04行初727号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条的规定，被告作为受理行政复议申请的行政机关，具有作出行政复议决定的法定职责。关于李文是否与上庄镇政府向穆国强核发涉案工程规划许可证的行为具有利害关系的问题，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，是当事人申请行政复议的必备条件。本案中，李文与穆国强之父穆江签订《转让协议》，双方约定李文将位于梅所屯村西南的宅基地及所有房屋转让给穆江长期使用，对该协议中“宅基地及所有房屋转让给乙方长期使用”的性质，李文与穆国强存在争议，该争议未经法定渠道解决。颁发涉案工程规划许可证的行为是应穆国强的建房申请作出，证载地址位于双方存在争议的方。在此情况下，不应将对《转让协议》中“宅基地及所有房屋转让给乙方长期使用”的性质存在争议的任何一方排除在纠纷解决程序之外。在本院（2016）京04行初2621号行政案件中，被告认为李文与上庄镇政府2001年8月10日对穆国强提交的《海淀区私有房屋建房申请表（农）》进行审批的行为具有利害关系，亦得到本院及市高院的认可。本案中，被告以李文与穆江2002年9月15

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条的规定，被告作为受理行政复议申请的行政机关，具有作出行政复议决定的法定职责。关于李文是否与上庄镇政府向穆国强核发涉案工程规划许可证的行为具有利害关系的问题，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，是当事人申请行政复议的必备条件。本案中，李文与穆国强之父穆江签订《转让协议》，双方约定李文将位于梅所屯村西南的宅基地及所有房屋转让给穆江长期使用，对该协议中“宅基地及所有房屋转让给乙方长期使用”的性质，李文与穆国强存在争议，该争议未经法定渠道解决。颁发涉案工程规划许可证的行为是应穆国强的建

北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京04行初727号原告李文，男，1946年1月18日出生，中国对外建设总公司市政公司退休干部，住北京市海淀区。委托代理人刘宇红，女，1945年6月25日出生，北京市海淀区万泉小学退休教师，住北京市海淀区。被告北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法定代表人戴彬彬，男，区长。委托代理人王兵先，男，北京市海淀区人民政府法制办工作人员……