（2016）闽08行终12号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”本案涉讼房屋的土地性质系集体土地，目前尚无相关的法律、法规对集体土地上的房屋征收行为进行规范，被上诉人作为不动产登记部门根据上述规定对被征收房屋产权作出认定，不损害上诉人的合法权益，其主体适格。被上诉人据以作出产权认定《1999年的修测图》系龙岩市对当事人房屋现状的测绘和摸底，是由龙岩市勘察测绘大队所制作，并明确表明了制图单位及制图人的姓名，该图明确载明了1999年4月上诉人陈伦忠的房屋现状为二层砖混房屋，上诉人主张涉案房屋在1995年即建成5层，明显与事实不符；《东肖镇菜园村榕树小区房屋拆迁图》系龙岩市经纬测绘有限公司经实地测量后制作，用于确定2009年11月24日上诉人陈伦忠房屋的现状即5层砖混房屋。上述两份图纸来源合法，真实有效，可以作为认定本案上诉人房屋产权面积的依据。被上诉人于2012年8月24日在此基础
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”本案涉讼房屋的土地性质系集体土地，目前尚无相关的法律、法规对集体土地上的房屋征收行为进行规范，被上诉人作为不动产登记部门根据上述规定对被征收房屋产权作出认定，不损害上诉人的合法权益，其主体适格。被上诉人据以作出产权认定《1999年的修测图》系龙岩市对当事人房屋现状的测绘和摸底，是由龙岩市勘察测绘大队所制作，并明确表明了制图
正文（节选）
福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽08行终12号上诉人（原审原告）陈伦忠，男，汉族，住龙岩市新罗区。委托代理人陈阳阳（陈伦忠之子），男，汉族，住龙岩市新罗区。委托代理人梁旺雄，北京简明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）龙岩市住房和城乡建设局，住所地龙岩市新罗区，组织机构代码00408312-2。法定代表人郑洪，局长。委托代理人曾雪芬，龙岩市住房和城乡建设局干部。委托代理人莫……