（2014）岩行终字第47号

上诉人提供的上述两份证据材料真实，来源合法，但仅能证明2013年11月7日李合庭在北京市公安局天安门地区分局没有因为违法而被处罚，不能以此否定上诉人有非正常上访的事实。综上，上诉人所提供的证据不能证明其主张，本院查明的事实与一审查明认定的事实一致。本院认为，根据《信访条例》第二条、第十八条规定：公民、法人或者其他组织有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人采取走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2013年11月7日，上诉人李合庭在北京市没有信访接待场所的重要地区进行上访，受到北京市公安局天安门地区分局训诫，其行为违反了国务院《信访条例》的有关规定，系违法上访，扰乱了该公共场所的正常秩序，属违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定的行为。被上诉人龙岩市公安局新罗分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予李合庭行政拘留五日的处罚，适用法律正确，裁量适当。被上诉人

上诉人提供的上述两份证据材料真实，来源合法，但仅能证明2013年11月7日李合庭在北京市公安局天安门地区分局没有因为违法而被处罚，不能以此否定上诉人有非正常上访的事实。综上，上诉人所提供的证据不能证明其主张，本院查明的事实与一审查明认定的事实一致。本院认为，根据《信访条例》第二条、第十八条规定：公民、法人或者其他组织有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人采取走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2013年11

福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）岩行终字第47号上诉人（原审原告）李合庭，男，1961年7月16日出生，汉族，农民，住龙岩市新罗区。被上诉人（原审被告）龙岩市公安局新罗分局，住所地龙岩市新罗区西城华莲路8号，组织机构代码：00408867-9。法定代表人郑涛，局长。委托代理人陈普胜，龙岩市公安局新罗分局法制大队民警。委托代理人王锦标，龙岩市公安局东肖派出所民警。上诉人李合庭因……