（2017）辽05行终74号

原告诉求第三人养猪场排污污染环境，被告高新区规划建设环保局答辩亦承认第三人养猪场排放污染物事实存在。因未达到畜禽规模养殖标准，给予行政处罚依据不足，不具备执法主体资格。因此，双方对养猪场排放污染事实存在一事没有争议。本案的争议焦点是被告高新区规划建设环保局是否具备执法主体资格及未达到畜禽规模养殖标准，是否应当给予行政处罚。根据《中华人民共和国环境保护法》第十条规定：县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理工作。环境保护部（2010年8号令）第十四条规定：县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。本溪高新技术产业开发区机构编制委员会文件[2011]10号第九项规定环境保护局主要职能是:负责建设项目环境影响审批和污染防治设施验收，辖区内排污单位进行现场检查，环境违法行为处罚。处理环境污染纠纷，排污申报登记和污染排放许可证的发放，征收排污费等。本案中，查处本区域排放污染物，是被告高新区规划建设环保局义不容辞的法定职责，上述规定中均没有以是否达到畜禽规模养殖标准为前提，因此，并非不达到畜禽规模养殖标准，就不能进行环境违法行为处罚。被告高新区规划建

原告诉求第三人养猪场排污污染环境，被告高新区规划建设环保局答辩亦承认第三人养猪场排放污染物事实存在。因未达到畜禽规模养殖标准，给予行政处罚依据不足，不具备执法主体资格。因此，双方对养猪场排放污染事实存在一事没有争议。本案的争议焦点是被告高新区规划建设环保局是否具备执法主体资格及未达到畜禽规模养殖标准，是否应当给予行政处罚。根据《中华人民共和国环境保护法》第十条规定：县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理工作。环境保护部（2010年8号令）第十四条规定：县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。本溪高新技术产业开发区机构编制委员会文件[2011]

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽05行终74号上诉人（原审被告）本溪高新技术产业开发区规划建设环保局（以下简称高新区规划建设环保局），住所地辽宁省本溪市溪湖区。法定代表人魏志辉，本溪高新技术产业开发区管委会主任。诉讼代理人高远，该局副局长。诉讼代理人由靖，辽宁由靖律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吕纯科，男，1944年3月19日出生，汉族，住址辽宁省本溪市溪湖区。被上诉人……