（2016）鄂06行终128号

行政机关是否具有法律法规规定的法定职责，是判断其是否构成行政不作为的前提。根据《工伤保险条例》及《湖北省工伤保险实施办法》的规定，襄阳市人社局具有受理工伤认定申请并作出工伤认定或不认定决定的法定职责。本案中，张明秀、江霞、江波依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项之规定，要求襄阳市人社局认定华荣建设公司为承担工伤保险责任的单位，该司法解释的第三条仅是规定了对于社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持，并未规定认定承担工伤保险责任的单位是社会保险行政部门的法定职责。针对张明秀、江霞、江波提出的认定申请，襄阳市人社局向其作出了书面答复，该答复对襄阳市人社局未作出承担工伤保险责任的单位的认定的理由进行了较为详细的阐述，答复内容不违反相关法律法规的规定。张明秀、江霞、江波认为襄阳市人社局对张明秀、江霞、江波提出的认定第三人为承担工伤保险责任单位的申请未作出认定，构成行政不作为的观点，系其单方对法律法规及司法解释的理解，张明秀、江霞、江波的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定

行政机关是否具有法律法规规定的法定职责，是判断其是否构成行政不作为的前提。根据《工伤保险条例》及《湖北省工伤保险实施办法》的规定，襄阳市人社局具有受理工伤认定申请并作出工伤认定或不认定决定的法定职责。本案中，张明秀、江霞、江波依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项之规定，要求襄阳市人社局认定华荣建设公司为承担工伤保险责任的单位，该司法解释的第三条仅是规定了对于社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持，并未规定认定承担工伤保险责任的单位是社会保险行政部门的法定职责。针对张明秀、江霞、江波提出的认定申请，襄阳市人社局向其作出了书面答

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂06行终128号上诉人（原审原告）张明秀，女，1955年3月11日出生，汉族，住随州市曾都区。上诉人（原审原告）江霞，女，1983年4月20日出生，汉族，住襄阳市襄城区。上诉人（原审原告）江波，男，1984年8月22日出生，汉族，住随州市曾都区。三上诉人的委托代理人明鑫，湖北思扬律师事务所律师，一般授权代理。被上诉人（原审被告）襄阳市人力资源……