其他行政管理 （2019）粤14行终135号

《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人”、第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”。根据上述规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应到设立或指定的接待场所提出，且不得扰乱社会公共秩序。本案中，梅江区信访局是梅江区人民政府指定的信访接待场所，原告蔡森昌等6人在2019年1月28日8时许到梅江区信访局进行登记信访，信访工作人员约11时告知原告等人其信访属涉诉涉法问题区领导不予接访时，原告与其他5人情绪激动冲进梅江区人民政府大院内，还欲到1号办公大楼找领导接访，被保安工作人员劝阻后仍继续在1号政府办公大楼门口缠访、闹访。可见原告蔡森昌的信访行为在地点和人数方面均不符合上述规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的

《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人”、第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”。根据上述规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应到设立或指定的接待场所提出，且不得扰乱社会公共秩序。本案中，梅江区信访局是梅江区人民政府指定的信访接待场所，原告

广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤14行终135号上诉人（原审原告）：蔡森昌，男，汉族，1963年2月28日出生，地址：梅州市梅江区×××××××××民小组。被上诉人（原审被告）：梅州市公安局梅江分局，地址：梅州市梅江区×××××××。法定代表人：李政江，局长。出庭应诉负责人：黄逢浩，副局长。委托代理人：刘卫东，该局法制室工作人员。委托代理人：黄诗林，广东诚优律师事务所律师。……