（2015）渝三中法行终字第00082号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政诉讼的受案范围基准是行政行为。人民法院受理行政案件，应当审查当事人起诉是否针对可诉的行政行为，案件是否属于行政诉讼受案范围。何素英认为行政机关在实施征地补偿安置过程中未将其确定为农转非人员的行政行为侵犯其合法权益而提起诉讼，而确定农转非具体人员是征地补偿安置系列行为中的过程环节，现行法律法规未明确授权某一行政机关在征地补偿安置中享有确定被征地单位农转非具体人员的职权。重庆市人民政府《重庆市土地管理规定》第四十一条第一款第（二）项规定：“具体的农转非人员由乡（镇）人民政府和村民委员会组织被征地单位按农民被征地多少依次确定，也可按被征地多少依次实行按户农转非。”此规定不属于授予行政机关确定农转非具体人员行政职权的授权性规范。根据该规定，在确定

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政诉讼的受案范围基准是行政行为。人民法院受理行政案件，应当审查当事人起诉是否针对可诉的行政行为，案件是否属于行政诉讼受案范围。何素英认为行政机关在实施征地补偿安置过程中未将其确定为农转非人员的行政行为侵犯其合法权益而提起诉讼，而确定农转非具体人员是

重庆市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝三中法行终字第00082号上诉人（一审原告）何素英，女，1932年5月20日出生，汉族，重庆市丰都县人，住重庆市丰都县。被上诉人（一审被告）丰都县保合镇人民政府，住所地重庆市丰都县保合镇何家场居委五组，组织机构代码：00868971-1。法定代表人向旭东，镇长。一审第三人丰都县某某镇某某社区居民委员会，住所地丰都县保合镇何家场。负责人江权，主任……