（2015）榆中行初字第00003号

原告诉称某某厅作出的“陕征占用陕林资许（2006）313号”使用林地审核同意书中，所涉及的林地系其所有，经审查，“陕征占用陕林资许（2006）313号”使用林地审核同意书所涉土地现登记在原榆林市人民政府于1990年5月25日给鱼河林场颁发的第29号国有林权证书中，系国家所有，由国家授权鱼河林场经营管理。现原告认为该林地所有权属其集体所有，其与被诉行政行为有法律上的利害关系之观点不能成立，其应先行解决土地权属的问题，待土地权属问题解决后，明确是国有土地还是集体土地后，方可评判与省林业厅的许可行为有无利害关系，许可行为是否侵犯其合法权益。反之，现受理此案，定义原告与被诉行政行为有利害关系，则意味着人民法院要认定29号国有林权证所涉土地中有原告的集体土地，结果必然要撤销被诉行政行为，而法律将土地确权职能授予了人民政府，人民法院在没有经过政府确权的前提下下此断论显然是错误的。故原告应先申请土地确权，待土地权属明确后再行解决本案争议，现对其起诉依法予以驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定、《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二

原告诉称某某厅作出的“陕征占用陕林资许（2006）313号”使用林地审核同意书中，所涉及的林地系其所有，经审查，“陕征占用陕林资许（2006）313号”使用林地审核同意书所涉土地现登记在原榆林市人民政府于1990年5月25日给鱼河林场颁发的第29号国有林权证书中，系国家所有，由国家授权鱼河林场经营管理。现原告认为该林地所有权属其集体所有，其与被诉行政行为有法律上的利害关系之观点不能成立，其应先行解决土地权属的问题，待土地权属问题解决后，明确是国有土地还是集体土地后，方可评判与省林业厅的许可行为有无利害关系，许可行为是否侵犯其合法权益。反之，现受理此案，定义原告与被诉行政行为有利害关系，则意味着

陕西省榆林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）榆中行初字第00003号原告某某村委会。法定代表人徐某某。委托代理人佟某某。委托代理人刘某某。被告某某厅。法定代表人李某某。委托代理人张某某。委托代理人杨某某。第三人某某有限公司。法定代表人李某某。委托代理人张某甲。委托代理人李某甲。原告某某村委会诉被告某某厅、第三人某某有限公司林业厅林业行政许可一案，本院受理后，依法组成合议庭于2015年3月……