（2016）内22行终18号

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被上诉人乌兰浩特市公安局对本案有管辖权，上诉人张金龙认为乌兰浩特市公安局对本案无管辖权的主张不成立；北京市中南海附近是国家重要的公共场所，其良好的秩序受法律保护。张金龙信访至该公共场所，且受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为构成扰乱公共秩序的治安违法行为，且情节较重；训诫不属于行政处罚种类，因此乌兰浩特市公安局对张金龙予以行政拘留处罚，不是重复处罚。综上，乌兰浩特市公安局的作出的911号处罚决定，证据确凿，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。上诉人的上诉理由不能成立。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费50.00元，由上诉人张金龙负担。本判决为终审判决。审判长　：　张　明审判

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被上诉人乌兰浩特市公安局对本案有管辖权，上诉人张金龙认为乌兰浩特市公安局对本案无管辖权的主张不成立；北京市中南海附近是国家重要的公共场所，其良好的秩序受法律保护。张金龙信访至该公共场所，且受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为构成扰乱公共秩序的治安违法行为，且情节较重；

内蒙古自治区兴安盟中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内22行终18号上诉人（原审原告）张金龙，男，1954年3月7日生，汉族，无职业。被上诉人（原审被告）乌兰浩特市公安局。法定代表人刘延平，该局局长。委托代理人孙威，乌兰浩特市公安局法制大队副大队长。委托代理人丛晓萌，乌兰浩特市公安局法制大队民警。上诉人张金龙因被上诉人乌兰浩特市公安局作出的乌公（治）行罚决字（2015）911号行政处罚决定……