（2016）豫16行终11号

一个行政行为是否具有可诉性，要看该行政行为对行政相对人的权利是否产生了实际影响，是否是一个独立的行政行为。本案中，淮阳县水利局作出的（予淮）水停字（2015）第017号责令停止水事违法行为通知，责令相对人立即停止违法行为，限3日内自行拆除违法临河建筑物。该通知明确要求相对人自行拆除违法建筑物，不是单纯的告知某个事项，而是设定了具体的义务及所要达到的法律后果，相对人如不履行该通知设定的义务，将会承担被强制拆除的后果，况且，根据《水法》第六十五条第二款的规定，未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自建设桥梁的，应限期补办有关手续，而淮阳县水利局直接通知相对人限期拆除桥梁，违反了法律规定，侵犯了相对人补办有关手续的权利，对相对人的权利产生了实际的影响。停止水事违法行为通知虽然是行政处罚前的一个必经程序，但并不是行政处罚过程中的一个程序，是一个独立于行政处罚程序之外的程序，是一个独立的行政行为，不需要依附于行政处罚而单独存在。所以，该通知具有可诉性。虽然通知上被通知人的名字不是徐汝云，但向徐汝云进行了送达，徐汝云也进行了复议，徐汝云是实际被通知人，应属书写错误，不能因此就认定该通知无效。一

一个行政行为是否具有可诉性，要看该行政行为对行政相对人的权利是否产生了实际影响，是否是一个独立的行政行为。本案中，淮阳县水利局作出的（予淮）水停字（2015）第017号责令停止水事违法行为通知，责令相对人立即停止违法行为，限3日内自行拆除违法临河建筑物。该通知明确要求相对人自行拆除违法建筑物，不是单纯的告知某个事项，而是设定了具体的义务及所要达到的法律后果，相对人如不履行该通知设定的义务，将会承担被强制拆除的后果，况且，根据《水法》第六十五条第二款的规定，未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自建设桥梁的，应限期补办有关手续，而淮阳县水利局直接通知相对人限期拆除桥梁，违反了法律规定，侵犯了

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫16行终11号上诉人（一审被告）淮阳县水利局。法定代表人李长青，局长。委托代理人张勇，淮阳县水利局工作人员。委托代理人张华伟，河南天昭律师事务所律师。被上诉人（一审原告）徐汝云。委托代理人吴振华，河南浩盈律师事务所律师。原审被告淮阳县人民政府。法定代表人王毅，县长。委托代理人张勇，淮阳县水利局工作人员。淮阳县水利局上诉徐汝云水事行政通知一案，……