（2017）川07行终53号

根据《不动产登记暂行条例》第七条的规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。三台县国土资源局虽然未具体办理不动产登记事宜而由三台县不动产登记中心负责办理，但颁发的不动产登记证书加盖“三台县国土资源局不动产登记专用章”，三台县国土资源局应当对三台县不动产登记中心在办理不动产登记中的行为对外承担法律责任。因此，本案被诉行政行为《不动产登记不予受理告知书》虽系三台县不动产登记中心作出，对外的法律责任应由三台县国土资源局承担，其是本案的适格被告。《不动产登记暂行条例》第十六条第一款是对申请人申请不动产登记需要提交材料的规定，即申请人申请不动产登记需提交的材料包括法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料，而相关法律、行政法规以及《不动产登记暂行条例实施细则》并未明确要求提交补缴土地出让金的凭证；虽然国土资源部印发的《不动产登记操作规范（试行）》9.3.3中建设用地使用权及房屋所有权转移登记应提交的材料包括“依法需要补交土地出让价款、缴纳税费的，应当提交土地出让价款缴纳凭证、税费缴纳凭证”，但本案第三人志强房产是否应当补交土地出让价款并无有权机关的认定，即使第三人志强房

根据《不动产登记暂行条例》第七条的规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。三台县国土资源局虽然未具体办理不动产登记事宜而由三台县不动产登记中心负责办理，但颁发的不动产登记证书加盖“三台县国土资源局不动产登记专用章”，三台县国土资源局应当对三台县不动产登记中心在办理不动产登记中的行为对外承担法律责任。因此，本案被诉行政行为《不动产登记不予受理告知书》虽系三台县不动产登记中心作出，对外的法律责任应由三台县国土资源局承担，其是本案的适格被告。《不动产登记暂行条例》第十六条第一款是对申请人申请不动产登记需要提交材料的规定，即申请人申请不动产登记需提交的材料包括法律、行政法规以及

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川07行终53号上诉人（原审被告）三台县国土资源局，住所地三台县西顺城街221号。法定代表人丁昌明，该局局长。委托代理人毕禄刚，该局工作人员。委托代理人谢雷，该局法律顾问。被上诉人（原审被告）张娟，女，汉族，1983年4月21日出生，住四川省三台县。委托代理人罗代富，四川规则律师事务所律师。原审第三人四川省三台县志强房地产开发有限公司，住所地三……