（2014）大行终字第31号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十五条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”战永琛在一审起诉状中起诉的是金州房屋局于1991年11月30日作出的两项房屋登记行为，其在起诉状副本送达金州房屋局后在二审庭审时要求变更被诉具体行政行为，没有正当理由，本院不予准许。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”该条规定的20年和5年起诉期限是绝对期限，并不适用中止、中断和延长的特殊规定。故战永琛于2013年3月19日向一审法院提起行政诉讼，显然超过了20年的法定最长起诉期限，且没有正当理由。一审法院据此裁定驳回其起诉，并无不当。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款规定：“房屋登记机构作出未改变登记内容的换
摘要
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十五条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”战永琛在一审起诉状中起诉的是金州房屋局于1991年11月30日作出的两项房屋登记行为，其在起诉状副本送达金州房屋局后在二审庭审时要求变更被诉具体行政行为，没有正当理由，本院不予准许。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过2
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）大行终字第31号上诉人（一审原告）：战永琛（曾用名战永深）。委托代理人：杨连群。委托代理人：段世顺。被上诉人（一审被告）：大连金州新区土地房屋局。法定代表人：谷军，局长。委托代理人：王红霞，辽宁竞业律师事务所律师。一审第三人：战亭。委托代理人：刘安群，辽宁弘权律师事务所律师。上诉人战永琛因房屋行政登记一案，不服大连经济技术开发区人民法院（201……