其他行政行为 （2019）闽01行初423号
裁判要旨
《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”根据上述规定，信访制度的主要功能定位在于反映情况、提出建议意见、加强政府与人民群众的联系等，其本身并非直接的法定救济途径。因此，信访行为仅是反映或表达权利义务的一种途径，对信访事项的相关行为，不发生直接改变权利义务关系的法律效果。本案起诉人认为第三人人保福州公司在中福西湖花园小区内的违章建筑违反规划要求予以查处，起诉人向福州市人民政府提交《申请行政执法投诉书》，实质上是向福州市人民政府进行反映，要求予以纠正，上述行为属于信访行为。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（九）项的规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案起诉人请求福州市人民政府履行行政职责对所提出的《申请行政执法投诉书》的行政申请依法予以受理及作出书面决定，该项诉请不属于人民法院行政诉讼的受案范
摘要
《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”根据上述规定，信访制度的主要功能定位在于反映情况、提出建议意见、加强政府与人民群众的联系等，其本身并非直接的法定救济途径。因此，信访行为仅是反映或表达权利义务的一种途径，对信访事项的相关行为，不发生直接改变权利义务关系的法律效果。本案起诉人认为第三人人保福州公司在中福西湖花园小区内的违章建筑违反规划要求予以查处，起诉人向福州市人民政府提交《申请行政执法投诉书》，实质上是向福州
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行初423号 起诉人：福州市鼓楼区中福西湖花园小区业主委员会，住所地:福州市湖滨路**中福西湖花园南福楼27D。 负责人：孙建东，职务：主任。 委托代理人：夏勇明、黄长清，福建晓晔律师事务所律师。 2019年11月26日，本院收到起诉人福州市鼓楼区中福西湖花园小区业主委员会的起诉状。起诉人诉称，从福州市城乡规划局调取的小区红线图得知，……