（2015）邵中行终字第272号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。根据该条的规定，邵东县公安局对本辖区内非正常上访的案件具有管辖权，故邵东县公安局对谢回安作出行政处罚没有违反管辖的规定。信访人采用走访等法律规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求时，应当遵守国家的法律、法规。本案中，谢回安越级到北京且到北京中南海周边非信访接待场所上访，其行为扰乱了公共秩序，具有治安管理违法性，理应受到行政处罚。邵东县公安局在查清事实的基础上，根据谢回安的行为和性质，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，决定给予谢回安行政拘留十日的行政处罚，该处罚决定系认定事实清楚，证据确实充分，符合法定程序，适用法律、法规正确。邵东县人民政府在受理谢回安的复议申请后作出的维持邵东县公安局作出的邵东公（仙）决字[2013]第0670号公安行政处罚决定的邵政复决字[2013]5号行政复议决定，亦系认定事实清楚，证据确实充分，

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。根据该条的规定，邵东县公安局对本辖区内非正常上访的案件具有管辖权，故邵东县公安局对谢回安作出行政处罚没有违反管辖的规定。信访人采用走访等法律规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求时，应当遵守国家的法律、法规。本案中，谢回安越级到北京且到北京中南海周边非信访接待场所上访，其行为扰乱了公共秩序，具有治安管理违法性，理应受到行政处罚。邵东县公安局在查清事实的基础上，根

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第272号上诉人（原审原告）谢回安，男，1958年3月27日出生，汉族，户籍所在地新邵县，现住邵东县。委托代理人成海龙，男，1950年10月18日出生，汉族，住邵阳市大祥区，系谢回安舅舅。委托代理人莫良英，女，1966年12月8日出生，汉族，住邵东县，系谢回安之妻。被上诉人（原审被告）邵东县公安局，住所地邵东县两市塘街道办事处解放路2……