（2016）浙07行终102号

第三人骆文清在第三人基业建设公司工作期间，虽然未签订劳动合同，但双方已建立事实劳动关系。在此期间，骆文清受基业建设公司木工班带班人付上贤的指派，到原告公司施工的消防工程区域工作，劳动报酬仍由付上贤发放给骆文清。骆文清是在完成基业建设公司带班人指派工作任务时受到事故伤害的。骆文清在申请工伤认定时提交的证据材料中，证明在基业建设公司工作时，包括骆文清在内的木工，每天早上都在木工班带班人办公室边上等待带班人付上贤安排工作。而本案所涉事故，正是骆文清在完成带班人付上贤指派工作任务时造成的。所以，骆文清与基业建设公司的事实劳动关系，并未因骆文清到原告负责的区域工作而发生变化，骆文清的用人单位仍应属于基业建设公司。金华御园（东区）二期一标消防工程施工合同中的施工方系浙江梅霖设备安装有限公司义乌分公司。两被告在认定工伤和行政复议程序中，将原告认定为用人单位，属于认定事实错误，实体处理明显不当，依法应予撤销。法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。虽然原告诉讼请求中未对第2被告的行政复议行为提出诉讼请求，但是，鉴于第2被告的行政复议行为是基于第1被告的行政行为而作出的，因此，第

第三人骆文清在第三人基业建设公司工作期间，虽然未签订劳动合同，但双方已建立事实劳动关系。在此期间，骆文清受基业建设公司木工班带班人付上贤的指派，到原告公司施工的消防工程区域工作，劳动报酬仍由付上贤发放给骆文清。骆文清是在完成基业建设公司带班人指派工作任务时受到事故伤害的。骆文清在申请工伤认定时提交的证据材料中，证明在基业建设公司工作时，包括骆文清在内的木工，每天早上都在木工班带班人办公室边上等待带班人付上贤安排工作。而本案所涉事故，正是骆文清在完成带班人付上贤指派工作任务时造成的。所以，骆文清与基业建设公司的事实劳动关系，并未因骆文清到原告负责的区域工作而发生变化，骆文清的用人单位仍应属于基业

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行终102号上诉人（原审被告）金华市人力资源和社会保障局，住所地金华市双龙南街801号8楼。法定代表人王丁路，局长。出庭行政负责人周燕祥，该局副局长。委托代理人石永进，该局工作人员。委托代理人傅红专，该局工作人员。上诉人（原审被告）金华市人民政府，住所地金华市双龙南街801号。法定代表人暨军民，市长。委托代理人张瑜，金华市政府法制办工作人……