（2015）沪二中行终字第318号

职责法定是行政机关行使职权和履行职责所遵循的基本原则。本案中，黄守珍要求崇明县城桥镇人民政府受理农村住房安全鉴定的申请，根据现行有效的法律，并未规定崇明县城桥镇人民政府对黄守珍的申请事项负有法定职责。崇明县城桥镇人民政府收到黄守珍的申请后，也对黄守珍进行口头告知不属于其职权范围。《关于农村危旧房屋检测工作指导意见》系上海市住房保障和房屋管理局下设事业单位上海市房屋检测中心制定，对崇明县城桥镇人民政府不具有法律效力。因此，黄守珍认为崇明县城桥镇人民政府未履行法定职责，缺乏法律依据。原审遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回黄守珍的诉讼请求。判决后，黄守珍不服，向本院提起上诉。上诉人黄守珍上诉称：上诉人的住房属于危险房屋，需要翻建。被上诉人崇明县城桥镇人民政府收到上诉人申请后，未受理，违反规定。请求撤销原审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求。被上诉人崇明县城桥镇人民政府辩称：《关于农村危旧房屋检测工作指导意见》非法律法规，系房屋检测站系统内部的指导意见，被上诉人没有直接受理农村危旧房屋鉴定申请的法定职权。被上诉人收到上诉

职责法定是行政机关行使职权和履行职责所遵循的基本原则。本案中，黄守珍要求崇明县城桥镇人民政府受理农村住房安全鉴定的申请，根据现行有效的法律，并未规定崇明县城桥镇人民政府对黄守珍的申请事项负有法定职责。崇明县城桥镇人民政府收到黄守珍的申请后，也对黄守珍进行口头告知不属于其职权范围。《关于农村危旧房屋检测工作指导意见》系上海市住房保障和房屋管理局下设事业单位上海市房屋检测中心制定，对崇明县城桥镇人民政府不具有法律效力。因此，黄守珍认为崇明县城桥镇人民政府未履行法定职责，缺乏法律依据。原审遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回黄守

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪二中行终字第318号上诉人（原审原告）黄守珍，女，汉族，1938年3月10日出生，住上海市。委托代理人徐荣（黄守珍之子），汉族，1968年2月22日出生，住上海市。被上诉人（原审被告）崇明县城桥镇人民政府，住所地上海市。法定代表人杨冬卫，崇明县城桥镇人民政府镇长。委托代理人张纪涛，男。委托代理人黄亚忠，上海市申江律师事务所律师。上诉人黄守珍因要……