（2015）沪二中行赔终字第4号

青浦规土局作为本区规划管理的职能部门，对本行政区域内违反规划管理的违法行为，依法具有查处的职权。本案中王磊未按规定申请办理建设工程规划许可擅自翻建房屋的事实清楚，王磊亦予以确认。青浦规土局在发现王磊的违法事实后，当场出具书面《责令停止施工通知书》，并在调查取证后作出青规土当拆字[2014]第3号《决定书》并予以送达，程序合法，适用法律法规正确。王磊认为其系与上海浦西房地产开发中心(以下简称“浦西房产”)的合同关系建造房屋，且其建造房屋所占用地块的使用权登记于浦西房产名下，故青浦规土局应对浦西房产作出处罚的意见，原审法院认为，青浦规土局查处的是实施违法行为的行为人，王磊为擅自建造被拆房屋的具体实施人，对王磊进行查处并无不当。至于房屋土地使用权为何人，不在本案审查范围。王磊认为青浦规土局违反《拆违若干规定》第十一条第三款规定的法定程序，未在强制拆除七日前发布通告，对此，原审法院认为，该条规定针对的是责令限期拆除决定，而本案青浦规土局作出的是当场拆除违法建筑决定，故不适用于本案。王磊又认为青浦规土局违反行政处罚公正原则，王磊所在小区当年均是自行设计并建造别墅，为体现公平原则，青浦规土局应对小

青浦规土局作为本区规划管理的职能部门，对本行政区域内违反规划管理的违法行为，依法具有查处的职权。本案中王磊未按规定申请办理建设工程规划许可擅自翻建房屋的事实清楚，王磊亦予以确认。青浦规土局在发现王磊的违法事实后，当场出具书面《责令停止施工通知书》，并在调查取证后作出青规土当拆字[2014]第3号《决定书》并予以送达，程序合法，适用法律法规正确。王磊认为其系与上海浦西房地产开发中心(以下简称“浦西房产”)的合同关系建造房屋，且其建造房屋所占用地块的使用权登记于浦西房产名下，故青浦规土局应对浦西房产作出处罚的意见，原审法院认为，青浦规土局查处的是实施违法行为的行为人，王磊为擅自建造被拆房屋的具体实

上海市第二中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）沪二中行赔终字第4号上诉人(原审原告)王磊。委托代理人贺国良，上海百悦律师事务所律师。委托代理人王清坤，上海百悦律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市青浦区规划和土地管理局。法定代表人程卫东。委托代理人贺富强，上海市君志律师事务所律师。委托代理人诸伟峰。上诉人王磊因当场拆除违法建筑决定一案，不服上海市青浦区人民法院(2015)青行赔初……