（2017）黑10行终94号

原审原告李海云请求确认原审被告海林市公安局行政处罚违法的主张不能成立。一、李海云的违法行为发生在北京市西城区范围内的“中南海”周边地区，北京市公安局西城分局府右街派出所于2016年11月15日上午对李海云进行了训诫，次日其即被遣送回海林市，海林市公安局随即立案查处李海云在“中南海”周边信访一案。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。作为违法行为人的李海云居住地在海林市公安局辖区范围内，由海林市公安局管辖并无不当之处。二、被诉行政行为事实清楚，证据确实、充分。因李海云以邮寄信访材料为由到“中南海”周边滞留，属于非正常信访行为，故此李海云被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，训诫内容明确了信访人应严格遵守《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条、第二十七条及《信访条例》第十八条、第二十条的规定，并告知其“中南海”周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，情节严重的，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律规定予以处理。训诫书不属于行政处罚种类，属于教育性行政强制措施。三

原审原告李海云请求确认原审被告海林市公安局行政处罚违法的主张不能成立。一、李海云的违法行为发生在北京市西城区范围内的“中南海”周边地区，北京市公安局西城分局府右街派出所于2016年11月15日上午对李海云进行了训诫，次日其即被遣送回海林市，海林市公安局随即立案查处李海云在“中南海”周边信访一案。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。作为违法行为人的李海云居住地在海林市公安局辖区范围内，由海林市公安局管辖并无不当之处。二、被诉行政行为事实清楚，证据确实、充分。因李海云以邮寄信访材料为由到“中南海”周边滞留，属于非正常信

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑10行终94号上诉人(原审原告)李海云，女，1977年10月3日出生，汉族，农民。被上诉人(原审被告)海林市公安局。法定代表人ＸＸ，职务局长。行政负责人魏良，职务副局长。委托代理人富喜胜，男，1976年8月5日，鄂温克族，海林市石河派出所所长。委托代理人李淑华，男，1971年4月28日，汉族，海林市法制大队大队长。上诉人李海云因治安行政处……