（2017）京02行终645号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项的规定，原告为符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织，是提起行政诉讼的法定条件之一。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，涉案房屋所有权人为凯创集团。2013年10月24日，北京市住房和城乡建设委员会对上述房屋作出被诉抵押登记，凯创集团为抵押人，抵押权人为内蒙古银行股份有限公司呼和浩特银泉支行。2014年7月2日，凯创集团为案外人王建平及凯创公司对贾文军的债务提供执行担保。2014年7月9日，包头中院作出执行裁定书，裁定冻结凯创集团银行存款12000万元或查封其同等价值的财产。2014年7月31日，包头中院向北京市东城区房屋管理局发出《协助执行通知书》，要求东城房管局协助轮候查封涉案房屋，贾文军成为轮候查封人。综上可知，本案被诉抵押登记行为先于凯创集团对贾文军提供执行担保的时间而存在，贾文军与被诉抵押登记行为之间缺乏行政法律上的利害关系，其不具有提起本案诉讼的原告主体资格。一

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项的规定，原告为符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织，是提起行政诉讼的法定条件之一。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，涉案房屋所有权人为凯创集团。2013年10月24日，北京市住房和城乡建设委员会对上述房屋作出被诉抵押登记，凯创集团为抵押人，抵押权人为内蒙古银行股份有限公司呼和浩特银泉支行。2014年7月2日，凯创集团为案外人王建平及凯创公司对贾文军的债务提供执行担保。2014年

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行终645号上诉人（一审原告）贾文军，男，1966年12月8日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。委托代理人程世刚，北京市金杜律师事务所律师。委托代理人张杜超，北京市金杜律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人刘硕，北京市规划和国土资源管理委员会干……