招标投标买卖合同纠纷 （2017）渝05民终3183号

双方是否签订书面合同并不影响“合同实质性内容”即承诺的效力，亦即招标人拒绝签订书面合同的行为并不影响合同的成立是错误的。三、未能签订建筑工程施工合同及渝达建司不能进场施工的原因，不在永川计生中心，而是政府基于公共利益的调整，导致无法签订正式的合同，应属于不可抗力，不应当承担责任赔偿责任。永川儿童医院的建设属于政府公共利益的工程，永川儿童医院的修建需要永川发改委等相关部门的审批，未能签订书面的建筑工程施工合同属于政府政策原因。并且，永川计生中心在2013年2月19日向渝达建司发出《关于暂缓永川区人口与计划生育生殖健康中心扩建工程建设项目的函》等函件，已在发生不可抗力之后第一时间告知渝达建司，尽到了通知的义务，不应当承担任何的赔偿责任。四、渝达建司主张的各项损失费用于法无据。1、渝达建司的损失只有招标公示费、招标服务费及投标保证金的利息损失。在规划调整之后，永川计生中心及时通知了渝达建司，投标保证金的利息只能计算至2013年2月24日。2、《中华人民共和国合同法》第ll3条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，

双方是否签订书面合同并不影响“合同实质性内容”即承诺的效力，亦即招标人拒绝签订书面合同的行为并不影响合同的成立是错误的。三、未能签订建筑工程施工合同及渝达建司不能进场施工的原因，不在永川计生中心，而是政府基于公共利益的调整，导致无法签订正式的合同，应属于不可抗力，不应当承担责任赔偿责任。永川儿童医院的建设属于政府公共利益的工程，永川儿童医院的修建需要永川发改委等相关部门的审批，未能签订书面的建筑工程施工合同属于政府政策原因。并且，永川计生中心在2013年2月19日向渝达建司发出《关于暂缓永川区人口与计划生育生殖健康中心扩建工程建设项目的函》等函件，已在发生不可抗力之后第一时间告知渝达建司，尽到

重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书（2017）渝05民终3183号上诉人（原审被告）：重庆市永川区人口与计划生育生殖健康中心，住所地重庆市永川区西大街168号，组织机构代码45064026-7。法定代表人：黄玲，主任。委托诉讼代理人：刘兴科，重庆石松律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市永川区渝达建筑有限责任公司，住所地重庆市永川区子庄路1号，统一社会信用代码9150011820376……