（2016）辽05民终374号

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，原告三项起诉均不符合受理条件，具体为：关于原告请求被告退还基本医疗保险费的起诉。该保险费是因履行被告与本溪市社会保险事业管理局订立的《集体困难企业参加医疗保险协议书》而发生的，故审查原告就该保险费退还与被告发生的争议是否属于人民法院受理民事诉讼的范围，首先涉及《集体困难企业参加医疗保险协议书》性质的认定，也即，是民事协议还是行政协议？行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。《集体困难企业参加医疗保险协议书》是被告与本溪市社会保险事业管理局依照本溪市人民政府《关于集体困难企业退休人员参加基本医疗保险的意见》的规定，以及本溪市信访联席会议精神的要求，经双方协商而订立的，该协议符合行政协议的构成要件，应认定是行政协议，具体属于办理社会保险手续的行政协议。原告要求被告退还其缴纳的基本医疗保险费，是被告根据《集体困难企业参加医疗保险协议书》第一条“乙方（被告）选定每人费用标准9000元的方式，为其退休人员办理基本医疗保险。其中乙方退休人员自身承担费用总额40%；企业承

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，原告三项起诉均不符合受理条件，具体为：关于原告请求被告退还基本医疗保险费的起诉。该保险费是因履行被告与本溪市社会保险事业管理局订立的《集体困难企业参加医疗保险协议书》而发生的，故审查原告就该保险费退还与被告发生的争议是否属于人民法院受理民事诉讼的范围，首先涉及《集体困难企业参加医疗保险协议书》性质的认定，也即，是民事协议还是行政协议？行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。《集体困难企业参加医疗保险协议书》是被告与本溪市社会保险事业管理局依照本溪市人民政府《关于集体

辽宁省本溪市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽05民终374号上诉人（原审原告）顾恒忍，男，1927年11月3日出生，汉族，现住本溪市明山区。委托代理人赵永智，辽宁维康律师事务所律师。被上诉人（原审被告）本溪市丹霞实业有限公司，住所地辽宁省本溪市平山区。法定代表人徐振卫，该公司经理。委托代理人施宏、郝明浩，辽宁申扬律师事务所律师。上诉人顾恒忍因社会保险纠纷、福利待遇纠纷一案，不服辽宁省本……