（2016）川18行初13号

原告要求被告履行职责，其核心是请求被告颁发土地证、林权证。故本案争议焦点在于原告要求被告履行颁发土地承包经营权证、林权证职责是否符合法律规定。第一、原告的诉讼请求缺乏事实依据。原告尚未与村组签订第二轮农村土地承包经营合同，且四至存在争议处于待定状态。原告所主张的林权证与水沟村0009095号林权证及江秀洪、江焕荣等六人的5104311650号《临时林权证书》存在争议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中，由于土地承包经营权、林权存在争议，并不具备要求颁证的前提条件，缺乏事实依据。同时，被告在原告提出申请前后，也转送并安排相关部门予以处理，其行为并无不当。第二、原告的诉讼请求缺乏法律依据。其一、被告有无颁发土地承包经营权证、林权证的法定职责。根据我国《农村土地承包法》第二十三条、《森林法》第三条第二款的规定，被告具有颁发土地承包经营权证、林权证证书，确认相应权属的法定职责。其二、颁发农村承包经营权证、林权证的法定条件和程序。根据我国《农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款、第四条、第七条、《森

原告要求被告履行职责，其核心是请求被告颁发土地证、林权证。故本案争议焦点在于原告要求被告履行颁发土地承包经营权证、林权证职责是否符合法律规定。第一、原告的诉讼请求缺乏事实依据。原告尚未与村组签订第二轮农村土地承包经营合同，且四至存在争议处于待定状态。原告所主张的林权证与水沟村0009095号林权证及江秀洪、江焕荣等六人的5104311650号《临时林权证书》存在争议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中，由于土地承包经营权、林权存在争议，并不具备要求颁证的前提条件，缺乏事实依据。同时，被告在原告提出申请

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行初13号原告刘廷伍，男，汉族，住四川省汉源县。委托代理人刘秀全，男，汉族，住四川省汉源县，系刘廷伍之子。被告汉源县人民政府，地址：四川省汉源县。法定代表人余刚平，职务县长。委托代理人郭先茂，汉源县农业局副局长。委托代理人赵小兵，四川雅州律师事务所律师。原告刘廷伍诉被告汉源县人民政府（以下简称汉源县政府）不履行法定职责及行政赔偿一案，本院……