行政复议 （2019）川17行初29号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”的规定，原告汤黎明不服达州市人民政府作出的行政复议决定向人民法院提起诉讼，达州市人民政府是本案适格的被告。 本案争议的焦点问题是被告达州市人民政府于2019年7月23日作出的达市府复决[2019]6号《行政复议决定书》是否合法。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”的规定，颁发农村土地承包经营权证的前提是农村土地承包经营合同生效。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”的规定和《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立”的规定，第三人彭云芳与村集体经济组织签订《农村土地（耕地）承包合同》成立生效后，第三人彭云芳即取得土地承包经营权。万源市人民政府仅依据第三人彭云

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。……复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”的规定，原告汤黎明不服达州市人民政府作出的行政复议决定向人民法院提起诉讼，达州市人民政府是本案适格的被告。 本案争议的焦点问题是被告达州市人民政府于2019年7月23日作出的达市府复决[2019]6号《行政复议决定书》是否合法。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”的规定，颁发农村土地承包经

四川省达州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川17行初29号 原告汤黎明，男，1966年3月10日出生，汉族，住四川省万源市。 委托代理人汤学菊，女，1958年2月28日出生，汉族，住四川省万源市。 委托代理人王志荣，万源市太平法律服务所法律工作者。 被告达州市人民政府，住所地：四川省达州市通川区永兴路2号。 法定代表人郭亨孝，市长。 委托代理人唐群雁，达州市司法局工作人员。 委托代……