（2016）浙02行终445号
裁判要旨
《中华人民共和国城市规划法》第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”，据此，被告具有作出被诉《责令停止违法行为通知书》的法定职权。而从性质上来说，被告作出《责令停止违法行为通知书》的目的在于对行政相对人的违法行为予以制止并防止危害后果进一步扩大，其本身不具有制裁性，不属于行政处罚行为，而具有行政命令的属性。结合本案来看，被告在作出《责令停止违法行为通知书》后至今未再进一步作出相应的处罚决定，故该通知行为并非过程性行政行为，而是对相对人的权利义务产生直接影响的行政行为，属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条第一款的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、
摘要
《中华人民共和国城市规划法》第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”，据此，被告具有作出被诉《责令停止违法行为通知书》的法定职权。而从性质上来说，被告作出《责令停止违法行为通知书》的目的在于对行政相对人的违法行为予以制止并防止危害后果进一步扩大，其本身不具有制裁性，不属于行政处罚行为，而具有行
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终445号上诉人（原审原告）王益青，男，1963年4月30日出生，汉族，住浙江省宁海县。委托代理人李德昭（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁海县规划局，住所地浙江省宁海县跃龙街道环南东路9号。法定代表人叶良晓，局长。委托代理人王宁宁（特别授权代理），宁海县规划局工作人员。委托代理人葛威勇（特别授权代理），浙江……