（2017）闽01行终343号

本案争议的是颁发土地使用权证的行政行为，被告和第三人认为原告林功铨对于其名下房屋买卖是知情的，主张原告提起行政诉讼已超过起诉期限，但并未提供证据证明原告已经知道被告颁发土地使用权证给第三人林玉美。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条之规定，原告对本案涉诉行政行为提起诉讼的起诉期限为二十年，因此，原告提起本案的诉讼并未超过起诉期限。被告和第三人均主张本案应遵循先民事后行政的处理程序。一审法院认为，林玉美与林功铨之间关于确认合同是否有效的民事纠纷虽与本案土地变更登记存在一定的关联性，但该纠纷并不妨碍对本案的实体审理。本案被告在当事人双方未到场，且未提供房屋权属证书的情况下，仅通过房屋转让协议的形式为第三人颁发了土地使用权证，违反了1989年颁布的《土地登记规则》第二十八条、第十二条、以及1996年颁布的《福建省土地登记条例》第二十七条、第二十八条的规定。原告请求撤销被告闽侯县人民政府颁发给第三人林玉美的侯集用（2001）字第169279号《集体土地使用证》，一审法院予以支持。据此，原告申请对林功铨、林孝勇的签字、手印的真实性进行鉴定已无必要，一审

本案争议的是颁发土地使用权证的行政行为，被告和第三人认为原告林功铨对于其名下房屋买卖是知情的，主张原告提起行政诉讼已超过起诉期限，但并未提供证据证明原告已经知道被告颁发土地使用权证给第三人林玉美。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条之规定，原告对本案涉诉行政行为提起诉讼的起诉期限为二十年，因此，原告提起本案的诉讼并未超过起诉期限。被告和第三人均主张本案应遵循先民事后行政的处理程序。一审法院认为，林玉美与林功铨之间关于确认合同是否有效的民事纠纷虽与本案土地变更登记存在一定的关联性，但该纠纷并不妨碍对本案的实体审理。本案被告在当事人双方未到场，且未提供房

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽01行终343号上诉人（原审第三人）林玉美，女，1975年06月01日出生，汉族，住福建省闽侯县。委托代理人唐庆国、陈美英，福建信得律师事务所律师。被上诉人（原审被告）闽侯县人民政府，住所地福建省闽侯县甘蔗街道交通路2号，组织机构代码00364087-1。法定代表人林颖，县长。委托代理人余超，福建熙鸿律师事务所律师。委托代理人毛忠剑，闽侯县人……