（2015）临行终字第25号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖、赌博、毒品的案件除外。”被告临沂市公安局经济技术开发区分局作为原告林祥亮居住地公安机关，具有案件管辖权。公民的言论自由受法律保护，任何公民均有权对国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。但是公民表达自身利益诉求应当依法、有序进行，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案中，原告林祥亮到北京天安门周边中南海附近进行走访，因天安门周边中南海附近不是信访接待场所，原告的行为违反了正常的社会秩序和信访秩序。被告临沂市公安局经济技术开发区分局基于查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对原告作出行政拘留七天的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，亦未超越职权，依法应予维持。原告要

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖、赌博、毒品的案件除外。”被告临沂市公安局经济技术开发区分局作为原告林祥亮居住地公安机关，具有案件管辖权。公民的言论自由受法律保护，任何公民均有权对国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。但是公民表达自身利益诉求应当依法、有序进行，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）临行终字第25号上诉人（一审原告）：林祥亮，居民。被上诉人（一审被告）：临沂市公安局经济技术开发区分局。住所地：临沂市经济技术开发区温州路中段。法定代表人：秦伟，局长。委托代理人：黄士武，该局干警。林祥亮诉临沂市公安局经济技术开发区分局（下称开发区公安局）治安行政处罚及行政赔偿一案，兰陵县人民法院于2014年12月8日作出（2014）兰行初字第……