（2015）淮中行赔初字第00006号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权及财产权的情形时，受害人有权申请国家赔偿。本案原告要求被告赔偿损失的前提是要有违法行政行为的存在。本案第三人属于企业法人性质，无行政职权，不具备行使行政行为的权力，且原告亦无有效证据证明系被告委托第三人与其签订大墩岛资产转让协议。原告与第三人签订大墩岛资产转让协议属于平等民事主体之间的民事行为，原告诉请不属于行政行为，其请求亦不属于行政诉讼受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告洪泽县洪泽湖大墩岛旅游开发有限公司的起诉。案件受理费50元，退还原告洪泽县洪泽湖大墩岛旅游开发有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审　判　长　　石亚东代理审判员　　朱　珠人民陪审员　　方鸿君二〇一六年二月三日书　记　员　　陈青青附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国国家赔偿法》

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权及财产权的情形时，受害人有权申请国家赔偿。本案原告要求被告赔偿损失的前提是要有违法行政行为的存在。本案第三人属于企业法人性质，无行政职权，不具备行使行政行为的权力，且原告亦无有效证据证明系被告委托第三人与其签订大墩岛资产转让协议。原告与第三人签订大墩岛资产转让协议属于平等民事主体之间的民事行为，原告诉请不属于行政行为，其请求亦不属于行政诉讼受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）

江苏省淮安市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2015）淮中行赔初字第00006号原告洪泽县洪泽湖大墩岛旅游开发有限公司，住所地洪泽县洪泽湖大墩岛。法定代表人乔仕平，该公司总经理。委托代理人许学来，该公司工作人员。被告洪泽县人民政府，住所地洪泽县洪泽湖大道26号行政中心。法定代表人殷强，该县县长。委托代表人赵成军，该县县长助理。委托代理人严荣新，江苏泗洲律师事务所律师。第三人洪泽县城市资产经……