（2016）冀02行终535号

关于被诉房屋登记行为合法问题，《中华人民共和国城市房产管理法》第五十九条规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。但该法以及《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》均未规定适用于农村集体土地上的房屋，直至2001年建设部对1997年制定的《城市房屋所有权属登记管理办法》作出修改时才规定《城市房屋所有权属登记管理办法》适用范围外的房屋权属登记参照该办法执行，至此对于农村集体土地上的房屋权属才有了明确的法律依据。但无论对于国有土地上的房屋，还是农村集体土地上的房屋，通过房屋权属登记，确认房屋产权归属对加强房产管理，明晰房屋产权、保护公民、法人或者其他组织合法财产都具有积极意义。故唐山市住房和城乡建设局在1997年对农村房屋实行登记，颁发所有权证书的行为是属于履行其行政职能的正当行为。被诉房屋登记行为的合法性审查还应包括针对特定房屋的权属登记是否做到事实依据充分，程序合法。就事实依据来讲，本案中，被告作出所诉房屋登记行为时，是基于对该村镇私有房屋所有权登记的统一登记行为，并非针对某一房屋的个别行政行为，也就是说，在该行政行为针对范围内的多数人对此行政行为是知情的，

关于被诉房屋登记行为合法问题，《中华人民共和国城市房产管理法》第五十九条规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。但该法以及《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》均未规定适用于农村集体土地上的房屋，直至2001年建设部对1997年制定的《城市房屋所有权属登记管理办法》作出修改时才规定《城市房屋所有权属登记管理办法》适用范围外的房屋权属登记参照该办法执行，至此对于农村集体土地上的房屋权属才有了明确的法律依据。但无论对于国有土地上的房屋，还是农村集体土地上的房屋，通过房屋权属登记，确认房屋产权归属对加强房产管理，明晰房屋产权、保护公民、法人或者其他组织合法财产都具有积

河北省唐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀02行终535号上诉人（原审原告）：宋甘华，男，1962年6月25日生，汉族，农民，现住址唐山市丰南区。被上诉人（原审被告）：唐山市住房和城乡建设局，住所地：唐山市路北区北新东道31号。法定代表人：李再东，职务局长。委托代理人：王书民，唐山市住房和城乡建设局政策法规处干部。原审第三人：宋友明，男，1965年7月14日生，汉族，农民，现住唐山市……