其他行政行为 （2021）粤18行终73号

本案二审审查的焦点问题是上诉人洪屋村是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据上述规定，与被诉行政行为有法律上的利害关系是起诉者具有提起行政诉讼原告主体资格的法定标准。此处利害关系，是指起诉者自己的合法权益有会受到被诉行政行为侵犯的可能性。如果起诉者主张的合法权益在起诉时并不存在（已经丧失）或主张的是他人的合法权益，被诉行政行为对其合法权益不可能产生实际影响，起诉者就不具有原告主体资格。本案中，被上诉人于2018年9月12日作出的《告知书》，是对原审第三人的确权申请而作出，行政相对人是原审第三人，并不是上诉人，且该《告知书》只是告知原审第三人申请调处的“屋背地”，已与上诉人于1986年5月4日签订《关于洪屋村与杜屋村争执杜屋屋背荒地的协议书》，并无侵犯上诉人的合法权益，对上诉人不产生实际性影响。据此，原审认定上诉人与被诉行政行为没有法律

本案二审审查的焦点问题是上诉人洪屋村是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据上述规定，与被诉行政行为有法律上的利害关系是起诉者具有提起行政诉讼原告主体资格的法定标准。此处利害关系，是指起诉者自己的合法权益有会受到被诉行政行为侵犯的可能性。如果起诉者主张的合法权益在起诉时并不存在（已经丧失）或主张的是他人的合法权益，被诉行政行为对其合法权益不可

广东省清远市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤18行终73号上诉人（原审原告）：英德市大湾镇金湾社区居民委员会洪屋村民小组。负责人：洪永忠，村民小组组长。被上诉人（原审被告）：英德市自然资源局。住所地：英德市英城街道英州大道国土大楼。法定代表人：李书海，局长。原审第三人：英德市大湾镇金湾社区居民委员会杜屋村民小组。负责人：杜荣辉，村民小组组长。上诉人英德市大湾镇金湾社区居民委员会洪屋村民……