（2016）湘06行初41号

本案争议的焦点有：一、岳阳市政府在2015年9月29日组织的强拆行为是否违法；二、原告的损失应当如何确定；三、白石岭公安分局是否应当在本案中承担责任。关于焦点一，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。该法第五十四条又规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。根据上述规定可以看出，未经法定程序，不得强制执行。就本案而言，2015年8月24日，岳阳市国土资源局对江流公司作出《限期腾地决定》后，江流公司依法向湖南省国土资源厅申请了行政复议。在此期间，被告岳阳市政府于2015年9月29日对江流公司的建（构）筑物实施的强制拆除行为，因没有充分保障江流公司的救济权利，也没有告知其行为所违反法律的具体条款以及说明逾期不改正的法律后果及被告将采取的措施，属于程序违法。鉴

本案争议的焦点有：一、岳阳市政府在2015年9月29日组织的强拆行为是否违法；二、原告的损失应当如何确定；三、白石岭公安分局是否应当在本案中承担责任。关于焦点一，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。该法第五十四条又规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。根据

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘06行初41号原告：岳阳市江流农业科技开发有限公司，住所地湖南省岳阳市岳阳经济技术开发区康王乡乌江村下山组农01-02号。法定代表人：彭健，总经理。委托诉讼代理人：谭子尧，湖南忠民律师事务所律师。被告：岳阳市人民政府，住所地岳阳市岳阳大道。法定代表人：刘和生，市长。委托诉讼代理人：赖谚辉，岳阳市人民政府法制办工作人员。委托诉讼代理人：曹珊，岳……