（2014）通中行终字第0034号

本案的争议焦点是：如皋人社局以申请人未能提供李伯祥“非本人主要责任”的事故认定书为由作出不予工伤认定的决定依据是否充分。《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定，公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。本案中，公安交通管理部门无法作出事故责任认定，如皋人社局不能由此推断李伯祥在交通事故中负主要责任以上的责任。国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，如皋人社局对作出的具体行政行为负有举证责任。本案中，如皋人社局所作出的不予认定工伤的决定，认为李伯祥受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》的相关规定，依法应当提供相应的证据。而事实上，泰利达公司的职工李伯祥下班回家途中因交通事故死亡，公安交通管理部门出具的《道路交通事故证明书》未对该起交通事故的责任进行确认，李伯祥的亲属也曾要求公安交通管理部门出具事故责任

本案的争议焦点是：如皋人社局以申请人未能提供李伯祥“非本人主要责任”的事故认定书为由作出不予工伤认定的决定依据是否充分。《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定，公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。本案中，公安交通管理部门无法作出事故责任认定，如皋人社局不能由此推断李伯祥在交通事故中负主要责任以上的责任。国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。根据《

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0034号上诉人（原审被告）如皋市人力资源和社会保障局，住所地如皋市行政中心。法定代表人周太荣，局长。委托代理人阮铁均。委托代理人冒月建，江苏敏政律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李兆山。被上诉人（原审原告）刘锦凤。被上诉人（原审原告）关国美。被上诉人（原审原告）李世晶。四被上诉人的委托代理人吴迪龙，江苏冠华律师事务所律师。原审第……