（2015）白中民二终字第57号

本案争议焦点是双方当事人签订的《转让合同》是否有效。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”，合同无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈠》第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈡》第十四条规定：“合同法第五十二条第㈤项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”本案中，双方当事人签订的《转让协议》约定的转让范围为会宁县刘寨乡小堡河砂厂和砖厂（包括现有设备、设施）及上诉人杨旭东在小堡河的租用土地使用权及开采权，且转让的砂厂和砖厂均在河道中。根据《中华人民共和国水法》第三十九条规定：“国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。”《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（二）爆

本案争议焦点是双方当事人签订的《转让合同》是否有效。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”，合同无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈠》第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈡》第十四条规定：“合同法第五十二条第㈤项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”本案中，双方当事人签订的《转让协议》约定的转让范围为会宁县刘寨乡小堡河砂厂和砖厂（包括现有设备

甘肃省白银市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）白中民二终字第57号上诉人（原审原告、反诉被告）杨旭东，男，汉族，生于1989年11月11日，住甘肃省会宁县。委托代理人张国春，甘肃赤辉律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）何旭军，男，汉族，生于1971年3月16日，住会宁县。被上诉人（原审被告）刘卫东，男，汉族，生于1966年10月20日，住会宁县会。上诉人杨旭东因与被上诉人何旭军、……