（2016）苏01行终255号

市规划局系南京市城乡规划主管部门，依法负有核发规划许可的法定职责。市规划局于2014年9月11日对天宇公司的规划许可申请予以书面拒绝，但未明确告知天宇公司起诉期限，起诉期限应当从其知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。天宇公司于2015年10月向原审法院提起行政诉讼，未超过2年的起诉期限。根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条、第十八条的规定，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。本案中，案涉地块在星甸街道总体规划图与南京市城市总体规划图及南京江北新区总体规划图中标注的土地用途存在出入，应以南京市城市总体规划图及南京江北新区总体规划图为准。虽然国有土地使用证上记载的土地用途为工业用地，但根据上述规划图纸，案涉地块的土地用途部分属于防护绿地，部分属于农用地，均非建设用地。《南京市城乡规划条例》第二十八条第三款规定：“在原有土地上进行建设且符合土地管理法律、法规的，建设单位或

市规划局系南京市城乡规划主管部门，依法负有核发规划许可的法定职责。市规划局于2014年9月11日对天宇公司的规划许可申请予以书面拒绝，但未明确告知天宇公司起诉期限，起诉期限应当从其知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。天宇公司于2015年10月向原审法院提起行政诉讼，未超过2年的起诉期限。根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条、第十八条的规定，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终255号上诉人（原审原告）南京天宇帐篷制造有限公司，住所地南京市浦口区星甸镇工业开发区B-52号。法定代表人张福荣，南京天宇帐篷制造有限公司总经理。委托代理人张福根，南京天宇帐篷制造有限公司副总经理。委托代理人徐瑞，江苏宁瑞律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地南京市鼓楼区高家酒馆15号。法定代表人叶斌，南京市规划局……