（2014）淮行初字第00001号

金吉斌于2008年4月29日与市招商局签订《专业招商人员聘用合同》后，即于当年招商引荐了湖南山河公司来淮北投资。该招商引资项目虽被安置到淮北市杜集区区域内，但该项目的主要负责单位立项、备案、项目的推进、落实均由市招商局负责，故按有关规定，该项目属于市招商局的招商引资考核项目，不属于杜集区政府引荐外来投资项目，杜集区政府不应承担向其兑现奖励允诺义务，金吉斌起诉要求杜集区政府依据淮杜发（2002）26号文件履行允诺的理由不能成立；市招商局是淮北市人民政府的行政职能部门，不具有淮杜发（2002）26号文件设定的职责，金吉斌起诉要求市招商局依据《专业招商人员聘用合同》和淮杜发（2002）26号文件履行允诺的理由也不能成立，应依法驳回其诉讼请求。金吉斌起诉所依据的淮杜发（2002）26号文件是以规范性文件形式对符合招商引资条件的单位、个人进行奖励所设定的行政机关的义务，应系行政允诺范畴，本案属行政诉讼受案范围。市招商局和杜集区政府关于本案是聘用合同民事纠纷，不属行政诉讼受案范围的理由不成立。金吉斌因涉案允诺在淮北市人民政府信访事项复查复核办公室于2011年1月20日作出（2011）淮信查字第02

金吉斌于2008年4月29日与市招商局签订《专业招商人员聘用合同》后，即于当年招商引荐了湖南山河公司来淮北投资。该招商引资项目虽被安置到淮北市杜集区区域内，但该项目的主要负责单位立项、备案、项目的推进、落实均由市招商局负责，故按有关规定，该项目属于市招商局的招商引资考核项目，不属于杜集区政府引荐外来投资项目，杜集区政府不应承担向其兑现奖励允诺义务，金吉斌起诉要求杜集区政府依据淮杜发（2002）26号文件履行允诺的理由不能成立；市招商局是淮北市人民政府的行政职能部门，不具有淮杜发（2002）26号文件设定的职责，金吉斌起诉要求市招商局依据《专业招商人员聘用合同》和淮杜发（2002）26号文件履行

安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）淮行初字第00001号原告：金吉斌，男，1970年12月21日出生，汉族，无业，住安徽省淮北市相山区。委托代理人：许继光，安徽许继光律师事务所律师。委托代理人：吕坤鹏，安徽许继光律师事务所律师。被告：淮北市招商局，住所地安徽省淮北市人民路199号招商大厦。组织机构代码74086227-1。法定代表人：刘亚鹏，该局局长。委托代理人：黄昊，该局专业……