（2014）临行终字第31号

许成生占地建厂，虽经村委会同意并签订相关合同，但未办理用地审批手续；许成生违法占地长达二十余年之久，其违法行为一直处于继续状态，符合《行政处罚法》二十九条第二款之规定，临汾市尧都区国土资源局作出尧国土资（监）字（2013）第23号土地违法案件行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，故判决：维持临汾市尧都区国土资源局作出的尧国土资（监）字（2013）第23号土地违法案件行政处罚决定书。案件受理费50元，由许成生承担。许成生上诉称，上诉人与第三人1992年9月签订《联合铁厂协议书》，由第三人提供土地，上诉人出资，联合建铁厂，一审法院认定“原告许成生占用贾升村土地建厂”与客观事实不符。尧都区国土资源局不具备行政处罚的主体资格，其行政处罚不符合法律规定的条件且处罚对象错误。请求依法撤销一审判决并撤销尧都区国土资源局作出的行政处罚决定书。临汾市尧都区国土资源局答辩称，1992年，上诉人与贾得乡贾升村村委会达成联合建铁厂协议后，在未履行用地手续的情况下，占用该村土地建厂，并持续违规用地至今，我局对上诉人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求依

许成生占地建厂，虽经村委会同意并签订相关合同，但未办理用地审批手续；许成生违法占地长达二十余年之久，其违法行为一直处于继续状态，符合《行政处罚法》二十九条第二款之规定，临汾市尧都区国土资源局作出尧国土资（监）字（2013）第23号土地违法案件行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，故判决：维持临汾市尧都区国土资源局作出的尧国土资（监）字（2013）第23号土地违法案件行政处罚决定书。案件受理费50元，由许成生承担。许成生上诉称，上诉人与第三人1992年9月签订《联合铁厂协议书》，由第三人提供土地，上诉人出资，联合建铁厂，一审法院认定“原告许成生占用贾升村土地建厂”与客观

山西省临汾市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）临行终字第31号上诉人（原审原告）许成生，男，1953年6月19日出生，汉族。委托代理人杨宗森，山西师达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临汾市尧都区国土资源局。法定代表人郭方学，局长。委托代理人赵卫清，临汾市尧都区国土资源局监察员。委托代理人杨月红，临汾市尧都区国土资源局贾得国土资源所监察员。原审第三人尧都区贾得乡贾升村民委员会。法定代表人……