（2016）粤05行终9号

本案争议的行政行为“国有土地使用权出让合同”系涉及不动产的行政行为。本案不存在诉讼时效的问题。针对本案是否符合起诉条件，各方当事人争议的焦点是华隆公司提起的行政诉讼是否超过法定的起诉期限。起诉期限是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政行为，而向人民法院提起行政诉讼，其起诉可由人民法院立案受理的法定期限。行政诉讼起诉期限是法律设定的起诉条件之一，解决的是行政起诉能否进入司法实体审查的问题。已查明事实显示，深圳市深华工贸总公司于1992年4月12日与南澳县国土局签订了《国有土地使用权出让合同书》，南澳县国土局同意将位于南澳县云澳镇烟墩湾五金厂东侧约60米（地块编号为002）的国有土地15亩（折合10000㎡）的使用权出让给深圳市深华工贸总公司，此后，于1995年5月17日南澳县人民政府根据深圳市深华工贸总公司申请，同意将该幅土地的受让方更改为华隆公司，余合同内容不变。不论从上述出让国有土地的签约时间1992年4月12日，还是从变更土地受让方的时间1995年5月17日起算，至2015年6月25日华隆公司向原审法院提起行政诉讼时止的期间均超过二十年。在已过去的二十年期间，华隆公司怠于

本案争议的行政行为“国有土地使用权出让合同”系涉及不动产的行政行为。本案不存在诉讼时效的问题。针对本案是否符合起诉条件，各方当事人争议的焦点是华隆公司提起的行政诉讼是否超过法定的起诉期限。起诉期限是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政行为，而向人民法院提起行政诉讼，其起诉可由人民法院立案受理的法定期限。行政诉讼起诉期限是法律设定的起诉条件之一，解决的是行政起诉能否进入司法实体审查的问题。已查明事实显示，深圳市深华工贸总公司于1992年4月12日与南澳县国土局签订了《国有土地使用权出让合同书》，南澳县国土局同意将位于南澳县云澳镇烟墩湾五金厂东侧约60米（地块编号为002）的国有土地15

汕头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤05行终9号上诉人（原审原告）南澳华隆工贸开发公司，住所地汕头市南澳县。法定代表人王小敏，总经理。委托代理人汤伟，广东粤胜律师事务所律师。上诉人（原审第三人）南澳兴荣机电印刷有限公司，住所地汕头市南澳县。法定代表人王志轩，总经理。委托代理人陈国翔、郑惠娜，均系广东腾翔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南澳县国土资源局，住所地汕头市南澳县。法定代表……