（2016）鲁02行终302号

本案焦点在于被告莱西市综合行政执法局对该案是否具有执法权限。2004年12月22日《山东省人民政府法制办公室关于在莱西市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》、2011年7月7日《莱西市人民政府办公室关于印发莱西市城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》及2015年6月13日《莱西市人民政府印发莱西市综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，三个文件对被告莱西市综合行政执法局的主要职责都作出了界定，即：被告行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建筑工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划的行为的行政处罚权。涉案土地已经纳入莱西市2003-2020年城市总体规划。因此，根据上述规定，被告莱西市综合行政执法局对该案具有执法权限。被告莱西市综合行政执法局通过调查取证、现场检查，在查明违法事实，告知拟作出行政处罚及陈述、申辩权利后，举行了听证，对原告违法行为作出了西城执罚决字【2014】第01001号行政处罚决定书并进行送达，认定事实清楚，处罚程序合法。被告莱西市人民政府作出的行政复议决定书程序合法。原告称

本案焦点在于被告莱西市综合行政执法局对该案是否具有执法权限。2004年12月22日《山东省人民政府法制办公室关于在莱西市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》、2011年7月7日《莱西市人民政府办公室关于印发莱西市城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》及2015年6月13日《莱西市人民政府印发莱西市综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，三个文件对被告莱西市综合行政执法局的主要职责都作出了界定，即：被告行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建筑工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划的行为的行政处罚权。

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终302号上诉人（原审原告）战世成。上诉人（原审原告）代松竹。上诉人（原审原告）战世卫。三上诉人之共同委托代理人王新忠，山东新和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）莱西市综合行政执法局。法定代表人田洪青，局长。出庭负责人陈先友，该局副局长。委托代理人吴为鹏，该局法规科科长。被上诉人（原审被告）莱西市人民政府。法定代表人纪家栋，市长。委托……