（2016）粤03行终577号

本案存在如下争议焦点：1.原告的起诉有无超出起诉期限；2.被告作出的《不予批准通知书》有无事实和法律依据。关于第一个争议焦点，《中华人民共和国行政诉讼法》（1990年）第三十九条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案被告在做出《不予批准通知书》时告知原告“对该决定不服可自收到本决定之日起六十日内向福田区政府申请行政复议或向福田区人民法院提起行政诉讼”。该告知内容仅告知了原告诉讼的权利，是否告知起诉期限存在争议。从保护原告诉权的角度出发，本案原告的起诉期限应自收到通知书之日起算的两年内，其于2015年12月17日提起本案诉讼，并未超过起诉期限。被告关于原告起诉已超过起诉期限的抗辩，法院不予采纳。关于第

本案存在如下争议焦点：1.原告的起诉有无超出起诉期限；2.被告作出的《不予批准通知书》有无事实和法律依据。关于第一个争议焦点，《中华人民共和国行政诉讼法》（1990年）第三十九条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终577号上诉人（一审原告）陈楚文，住址广东省深圳市福田区。委托代理人赵向阳，广东赵卢律师事务所律师，担任法律援助。被上诉人（一审被告）深圳市福田区南园街道办事处，地址广东省深圳市福田区松岭路**号。法定代表人陈晓中，该办事处主任。委托代理人何秋儿，该街道办事处社会事务科负责人。委托代理人黄俊蓓，广东赋权律师事务所律师。上诉人陈楚文因诉……