（2015）二中行终字第1967号

公民、法人及其他组织提起行政诉讼，应当具备法定要件。起诉不具备法定要件的，应当裁定不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。本案中，刘广庆于2012年8月12日，向市政府、市水务局、房山区政府、房山水务局递交举报信，要求针对望楚村私自阻断村内的防洪排水及排洪排涝水道的行为进行处理。刘广庆在本案中未举证证明其向窦店镇政府提出了要求履行法定职责的申请。刘广庆以窦店镇政府为被告提起行政诉讼，不具备法定起诉要件。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回刘广庆的起诉。刘广庆不服一审裁定，上诉认为，一审法院程序违法，认定事实错误，其曾口头向窦店镇政府提出履行法定职责的申请，且窦店镇政府曾对其信访事项进行答复，其起诉符合法律规定的起诉条件。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。窦店镇政府同意一审裁定，请求驳回上诉，维持一审裁定。本院认为，公民、法人及其他组织提起行政诉讼，应当具备法定要件。起诉不具备法定要件的，应当裁定不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。本案中，刘广庆于2012年8月12日向市政府、市水务局、房山区政

公民、法人及其他组织提起行政诉讼，应当具备法定要件。起诉不具备法定要件的，应当裁定不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。本案中，刘广庆于2012年8月12日，向市政府、市水务局、房山区政府、房山水务局递交举报信，要求针对望楚村私自阻断村内的防洪排水及排洪排涝水道的行为进行处理。刘广庆在本案中未举证证明其向窦店镇政府提出了要求履行法定职责的申请。刘广庆以窦店镇政府为被告提起行政诉讼，不具备法定起诉要件。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回刘广庆的起诉。刘广庆不服一审裁定，上诉认为，一审法院程序违法，认定事实错误，其曾

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）二中行终字第1967号上诉人（一审原告）刘广庆，男，1960年3月19日出生。委托代理人张亚杰，女，1967年5月19日出生。被上诉人（一审被告）北京市房山区窦店镇人民政府，住所地北京市房山区窦店镇窦店村北。法定代表人宋爱茹，女，镇长。委托代理人张建栋，北京市易行律师事务所律师。委托代理人王丽平，女，北京市房山区窦店镇人民政府工作人员。上诉人刘广……