房屋拆迁管理（拆迁） （2019）赣08行终26号

案件争议焦点为：一、青原区政府和值夏镇政府是否为强制拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的实施主体；二、强制拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的行政行为是否合法；三、如拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的行政行为违法，该实施主体是否应该赔偿及如何赔偿。关于第一个争议焦点，青原区政府和值夏镇政府是否为强制拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的实施主体的问题。方红养殖场请求确认青原区政府和值夏镇政府强制拆除方红养殖场的房屋及相关配套设施的行为违法，应提供政府为强制拆除方红养殖场的房屋及相关配套设施的实施主体的事实证据，但根据方红养殖场、两政府的诉辩及方红养殖场提供的证据，仅能证实值夏镇政府组织实施了拆除行为，并不能证实青原区政府参与实施拆除行为，再结合《青原区政府办公室关于印发青原区畜禽养殖污染专项整治实施方案的通知》(吉青府办字[2017]107号)的规定，青原区政府仅是方案制定者，并不是实施者，故青原区政府不是被诉行政行为的实施主体。值夏镇政府辩称因方红养殖场拒不改正违法行为，该政府和环保、城建等部门组成联合执法工作组不得不采取强制拆除，但未提供其他行政机关共同作出被诉行政行为的证

案件争议焦点为：一、青原区政府和值夏镇政府是否为强制拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的实施主体；二、强制拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的行政行为是否合法；三、如拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的行政行为违法，该实施主体是否应该赔偿及如何赔偿。关于第一个争议焦点，青原区政府和值夏镇政府是否为强制拆除方红养殖场的电线、猪舍等养殖设施的实施主体的问题。方红养殖场请求确认青原区政府和值夏镇政府强制拆除方红养殖场的房屋及相关配套设施的行为违法，应提供政府为强制拆除方红养殖场的房屋及相关配套设施的实施主体的事实证据，但根据方红养殖场、两政府的诉辩及方红养殖场提供的证据，仅能证实值夏镇政府组织

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣08行终26号上诉人（原审原告）吉安市青原区值夏方红养殖场，住所地：吉安市青原区值夏镇大坪林场，统一社会信用代码：92360803L69039205C。经营者刘方红。委托诉讼代理人乐熙军，江西吉泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉安市青原区人民政府，住所地：吉安市青原区行政中心******，统一社会信用代码：113610047511497……