（2016）桂09行初61号

博白县国土资源局是博白县人民政府受理土地权属调处申请纠纷案件的接受申请的部门。因此原告向博白县国土资源局递交土地确权申请书应视为原告向博白县人民政府申请调处本案纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条和《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》（下称《条例》）第三条的规定，原告向博白县人民政府提出土地确权申请，被告负有受理调处的职责和义务。对于当事人向人民政府提出土地行政确权申请，是否应当要求申请人提供能证明涉案土地属申请人所有（或享有使用权）的证据才能受理的问题，本院认为，《中华人民共和国土地管理法》对此虽没有予以规定，但相关立法本意并非要求申请人应当提供符合前述要求的证据，应当理解为申请人只须提供其与要求确权的土地有利益关系即可。如果要求申请人能提供证明涉案土地权属为申请人享有才受理申请人提出的确权申请，就混淆了申请人在申请确权时和在调处程序中不同的举证证明责任，人民政府也因此不当地在受理前对申请人提供的证据材料作了应在调处程序中才可以进行的实质性的审查。因此申请人申请在确权时的证明责任应仅是初步证明责任而不是最终证明责任。博白县人民政府辩称只有原告提供能证明涉案地为

博白县国土资源局是博白县人民政府受理土地权属调处申请纠纷案件的接受申请的部门。因此原告向博白县国土资源局递交土地确权申请书应视为原告向博白县人民政府申请调处本案纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条和《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》（下称《条例》）第三条的规定，原告向博白县人民政府提出土地确权申请，被告负有受理调处的职责和义务。对于当事人向人民政府提出土地行政确权申请，是否应当要求申请人提供能证明涉案土地属申请人所有（或享有使用权）的证据才能受理的问题，本院认为，《中华人民共和国土地管理法》对此虽没有予以规定，但相关立法本意并非要求申请人应当提供符合前述要求的证据，应

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂09行初61号原告博白县三滩镇良茂村老虎斗队。法定代表人谢万忠，队长。原告博白县三滩镇良茂村社角队。法定代表人谢文力，队长。原告博白县三滩镇良茂村陂口队。法定代表人谢信鹏，队长。原告博白县三滩镇良茂村云新队。法定代表人谢德龙，队长。原告博白县三滩镇良茂村白墩队。法定代表人谢武柱，队长。上列原告之共同委托代理人林旺，广西顺运律师事务所律……