行政复议 （2019）湘08行初43号

征收与补偿是国有土地上房屋征收过程中不同阶段的行为，征收是补偿的前提。2017年11月17日，永定区政府发布《张家界市大庸桥黄家阁小区（二期）周边城市棚户区改造项目房屋征收决定》，该决定对征收范围及征收对象、征收部门、房地产评估机构、依据的法律法规及政策进行了公告，并附有《大庸桥黄家阁小区（二期）周边城市棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。虽然被告永定区政府作出该征收决定时，存在征收事项不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的情形，但该项目征收目的属于公共利益的需要，并已保证补偿资金足额到位，且原告对征收决定未提起诉讼，本案的审理只能将征收决定作为证据进行审查。关于征收本案所涉集体土地上的房屋，在本案所涉及范围内的农村集体土地未依法征收的情形下，被告永定区政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款的规定，在被诉房屋征收中直接规定“涉及城市规划区集体土地上房屋参照国有土地上房屋进行征收补偿与安置，”违反了土地管理法等规定的征收农村集体土地及地上附着物的法定程序，适用法律、法规错误，但撤销该行政行为将会给永定区公

征收与补偿是国有土地上房屋征收过程中不同阶段的行为，征收是补偿的前提。2017年11月17日，永定区政府发布《张家界市大庸桥黄家阁小区（二期）周边城市棚户区改造项目房屋征收决定》，该决定对征收范围及征收对象、征收部门、房地产评估机构、依据的法律法规及政策进行了公告，并附有《大庸桥黄家阁小区（二期）周边城市棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。虽然被告永定区政府作出该征收决定时，存在征收事项不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的情形，但该项目征收目的属于公共利益的需要，并已保证补偿资金足额到位，且原告对征收决定未提起诉讼，本案的审理只能将征收决定作为证据进行审查。关于征收本案所涉集体土地上的房

湖南省张家界市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘08行初43号 原告陈小莲，女，1976年12月10日出生，汉族，住湖南省张家界市永定区。 原告张发良，男，1940年2月20日出生，土家族，住湖南省永顺县。 共同委托代理人解德辉，湖南金州律师事务所律师。 被告张家界市永定区人民政府，住所地湖南张家界市永定区永定大道区治大院。 法定代表人朱法栋，区长。 委托代理人王婷，女，1986年5……