乡政府 （2021）黔04行终34号

本案争议焦点为：一、涉案土地是征收使用还是流转使用；二、上诉人的起诉是否具有事实根据。一、关于涉案土地是征收使用还是流转使用的问题。本案中，上诉人提交了“岗乌镇纳卜光伏项目征地土地公示”以证明涉案地块为征收土地，但被上诉人对该“征地土地公示”属错误公示已作出说明，并提交了同一天公示的用以纠正该“征地土地公示”的《岗乌镇人民政府关于2019年岗乌镇纳卜光伏项目土地流转分户丈量（第一批）的公示》及公示图片予以证明。根据《国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》第一条第四项明确的：“采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续……”，对用于搭建光伏板方阵的土地，可以以租赁方式取得。结合被上诉人提交的其它证据《纳磨村村委决议》以及其他村的

本案争议焦点为：一、涉案土地是征收使用还是流转使用；二、上诉人的起诉是否具有事实根据。一、关于涉案土地是征收使用还是流转使用的问题。本案中，上诉人提交了“岗乌镇纳卜光伏项目征地土地公示”以证明涉案地块为征收土地，但被上诉人对该“征地土地公示”属错误公示已作出说明，并提交了同一天公示的用以纠正该“征地土地公示”的《岗乌镇人民政府关于2019年岗乌镇纳卜光伏项目土地流转分户丈量（第一批）的公示》及公示图片予以证明。根据《国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》第一条第四项明确的：“采取差别化用地政策支持新业态发展

贵州省安顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔04行终34号上诉人（原审原告）山发明，男，1964年2月20日生，仡佬族，住贵州省关岭布依族苗族自治县。委托代理人范敏，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）关岭布依族苗族自治县岗乌镇人民政府，住所地贵州省关岭布依族苗族自治县岗乌镇岗联村**。法定代表人叶雷，镇长。委托代理人吴与贵，贵州爱律律师事务所律师。第三人关岭布依族苗族自治县……