（2015）乌中行终字第137号

社会保险行政部门对职工工伤与否负有认定职责。社会保险行政部门对职工的工伤申请作出的行政行为所认定的事实应当证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，市人社局于2014年7月9日作出的认定唐文炳为工伤的认定工伤决定（乌人社工伤字第20141238号），所依据的仅是唐文炳提供的证人证词（书面）和乌鲁木齐市米东区矿业医院诊断证明（右胸右侧第九肋骨骨折）。对此，原审法院认为，唐文炳向市人社局申请工伤认定时提供的工友书面证明，该证明系证人证言证据。市人社局作为工伤行政机关应就案件情况直接向证人本人进行详细询问并将证人证言内容当场接受当事人质询。市人社局既未询问向唐文炳提供的证人本人作出询问并将询问情况制作询问笔录，也未对该证人证词内容作出审查。对此，原审法院认为，本案在行政诉讼中，所涉证人无正当理由均不能到庭提供证人证言并接受当事人质询，且唐文炳单方向市人社局提供的对其有利的证人证词缺乏客观（真实）性，对该书面证明的证据力原审法院不予认定。此外，唐文炳称其于2013年11月29日在三秦集团新疆分公司所属的煤矿工作时受伤并无异恙未就医治疗，而是于2013年12月3日、12月16日经医院诊

社会保险行政部门对职工工伤与否负有认定职责。社会保险行政部门对职工的工伤申请作出的行政行为所认定的事实应当证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，市人社局于2014年7月9日作出的认定唐文炳为工伤的认定工伤决定（乌人社工伤字第20141238号），所依据的仅是唐文炳提供的证人证词（书面）和乌鲁木齐市米东区矿业医院诊断证明（右胸右侧第九肋骨骨折）。对此，原审法院认为，唐文炳向市人社局申请工伤认定时提供的工友书面证明，该证明系证人证言证据。市人社局作为工伤行政机关应就案件情况直接向证人本人进行详细询问并将证人证言内容当场接受当事人质询。市人社局既未询问向唐文炳提供的证人本人作出询问并将

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）乌中行终字第137号上诉人（原审第三人）：唐文炳，男，1966年4月3日出生，汉族，住乌鲁木齐市米东区。被上诉人（原审原告）：陕西省三秦建设集团总公司新疆分公司。住所地：新疆乌鲁木齐市米东区。负责人：郭传武，陕西省三秦建设集团总公司新疆分公司总经理。委托代理人：刘新玲，乌鲁木齐市米东区爱民法律服务所法律工作者。原审被告：乌鲁木齐市……